《关于进一步深化社会组织高质量发展的实施意见》政策解读

一、制定背景

近年来，绍兴市深入贯彻落实习近平总书记关于“加强对各类社会组织的规范和引导，推动社会组织发挥积极作用”的重要指示精神，持续加强社会组织培育发展和监督管理，全市社会组织数量稳步增长、结构不断优化、作用日益凸显。截至目前，全市登记注册社会组织达5100余家，乡镇（街道）备案的社区社会组织超2万家，在服务经济、服务社会、服务群众中发挥了重要作用。

但对标高质量发展建设共同富裕示范区、推进基层治理体系和治理能力现代化等新要求，我市社会组织仍存在专业化水平不高、品牌影响力不足、内部治理不规范、监管机制不健全等问题。为系统破解制约社会组织高质量发展的瓶颈问题，推动社会组织从“数量扩张”向“质量提升”转型，亟需出台具有针对性、操作性和引领性的政策文件。为此，市民政局牵头会同相关部门，在深入调研、广泛征求意见、充分论证评估基础上，制定了《关于进一步深化社会组织高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、制定依据

本《实施意见》主要依据以下文件制定：

民政部等5部门《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》（民发〔2024〕43号）；

《浙江省民政厅关于广泛动员引导社会组织开展助力高质量发展专项行动的通知》（浙民社〔2024〕79号）；

以及国家及省、市关于社会组织领域扶持培育、监督管理、人才发展、信用建设等相关法律法规和政策规定。

三、主要内容

《实施意见》共提出四个方面14条具体举措，旨在全面深化社会组织专业化、品牌化、规范化、制度化建设，推动其成为建设产城人文融合发展共同富裕示范市的重要力量。

（一）加快专业化建设，提升服务效能

聚焦能力建设，明确打造专业化行业协会商会、加强专业化人才队伍建设、拓展专业化城乡服务供给、培育专业化文化社会组织等4方面措施。强调围绕全市产业布局构建“一业一会”体系，将社会组织人才纳入“名士之乡”英才计划，支持参与城市更新、乡村振兴和文化传承，提升专业服务能力。

（二）促进品牌化建设，塑造特色优势

突出特色引领，明确优化社会组织等级评定、打造社会组织特色品牌、支持社会组织良性发展等3方面措施。推动建立“一组织一品牌”发展格局，强化等级评定结果在政府购买服务、税收优惠等方面的激励应用，并规定政府新增公共服务支出中向社会组织购买的比例原则上不低于30%。

（三）加强规范化建设，营造有序环境

强化底线管理，明确提升社会组织登记服务规范化、提升社会组织运行管理规范化、提升社会组织重点行为规范化和提升社会组织信用建设规范化等4方面措施。包括严格负责人审查、100%签署捐赠承诺书、建立“僵尸型”社会组织动态清零机制、规范评比表彰与收费行为、健全信用信息公示与失信惩戒机制等，切实防范化解风险。

（四）推动制度化建设，夯实发展基础

着眼长效机制，明确推动政治引领制度化、推动内部治理制度化和推动日常监管制度化等3方面措施。要求到2030年全市社会组织党建入章率达98%以上，完善以章程为核心的法人治理结构，并构建民政部门牵头、业务主管单位负主责、行业管理部门协同、审计及其他职能部门联动的综合监管体系。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市民政局

解读人：杨娣、丁国春

联系电话：0575-88003055